В минувшую среду на своем очередном заседании Кабинет министров Украины не принял Постановление о первоочередных мерах по поддержке предприятий горно-металлургического комплекса (ГМК) и химической промышленности в период глобального экономического кризиса. Данный документ правительство в виде проекта утвердило накануне и, согласно обещаниям премьер-министра Украины Юлии Тимошенко, должно было в течение суток доработать и принять.
Напомним, что 14 октября глава правительства инициировала предоставление отечественным металлургам и химикам ряда преференций, в основном касающихся размеров и способов оплаты продукции и услуг естественных монополий, уже с 1 октября нынешнего года. Как заявила г-жа Тимошенко, Кабмин намерен принять подобные меры с тем, «чтобы компании, работающие в данных отраслях, смогли вписаться в мировые цены на выпускаемую ими продукцию». Иными словами, их конечная цель состояла в снижении себестоимости продукции металлургической и химической отраслей за счет минимизации тарифов госмонополий, что позволило бы им сохранить рентабельность производства в период крайнего ухудшения конъюнктуры внешних рынков.
Так, проектом Постановления предусматривалось введение Министерством транспорта и связи Украины моратория на повышение тарифов на грузовые перевозки железнодорожным транспортом для предприятий данных отраслей до конца текущего года. Кроме того, согласно проекту, с 1 октября они должны были получить отсрочку в оплате услуг «Укрзализныци». И, наконец, документ обязывал Минтранссвязи, совместно с Министерством экономики и Министерством финансов Украины, «рассмотреть возможность снижения тарифов на период до окончания кризиса».
Напомним, что на протяжении многих лет Минтранссвязи неизменно добивалось повышения тарифов на грузовые ж/д перевозки в среднем два раза в год. В свою очередь Антимонопольный комитет Украины и другие органы государственной власти всякий раз констатировали весьма сомнительную экономическую обоснованность подобных мер, а эксперты считали их не более чем средством косвенного кредитования металлургами нерационально использующей собственные средства «Укрзализныци».
Еще одной уступкой правительства, в соответствии с проектом Постановления, должно было стать упразднение с 1 октября нынешнего года целевой надбавки на стоимость природного газа. Как известно, так называемая целевая надбавка, наряду с НДС, платой за транспортировку, хранение и реализацию газа на территории Украины и т.д., входит в число устанавливаемых Кабмином дополнительных платежей, размер которых определяет конечную цену этого вида топлива для отечественных промпотребителей.
Следует отметить, что именно при правительстве Тимошенко размеры данного побора для отдельных категорий промпотребителей катастрофически выросли. Так, в течение первых пяти месяцев нынешнего года Кабмин увеличил размер целевой надбавки для металлургов в 6 раз (с 1 января - с 2% до 4%, с 1 апреля - до 8%, а с 1 июня - до 12%), а для химиков на порядок больше (с 1 апреля - с 0,01% до 4%, а с 1 июня - до 6%). В результате, к июню текущего года стоимость газа для промпотребителей, при базовой цене в 180 долларов на границе Украины с Россией, достигла 305 долларов.
Кроме этого, согласно проекту Постановления, правительство заявляло о готовности ходатайствовать перед Национальной комиссией регулирования энергетики и Министерством топлива и энергетики Украины о введении с 1 ноября текущего года моратория на повышение тарифов на электроэнергию для ряда предприятий ГМК и химической промышленности, а также - моратория на повышение цен на коксующийся уголь. И, наконец, данный документ предусматривал возврат им НДС в течение трех дней с момента предъявления документов, с тем, чтобы увеличить объем оборотных средств, имеющихся в распоряжении данных компаний.
Напомним, что в первый раз с просьбой принять экстренные меры по предотвращению назревающего кризиса в украинской металлургии представители отрасли обратились к главе правительства еще в августе. В своем открытом письме они констатировали, что сохранение пиковых цен на сырье на фоне ухудшающейся конъюнктуры внешних рынков влечет за собой критическое падение рентабельности производства. Однако тогда никакой реакции со стороны правительства не последовало. В результате сентябрь металлурги закончили с убытками в 2 млрд грн. А уже в первой декаде октября произошла поэтапная остановка 75% имеющихся в распоряжении Украины металлургических мощностей. И в этот момент металлурги вновь обратились за помощью к государству.
Следует отметить, что список мер, на принятии которых они настаивают, мало отличается обещанных правительством. Более того, он представляют собой просто радикальную редакцию тех требований, которые они выдвигали всякий раз, когда положение дел в отрасли, вследствие ухудшения конъюнктуры внешних рынков, становилось критическим. А именно: речь идет о снижении тарифов на перевозки грузов железнодорожным транспортом; введении моратория на повышения цен на топливно-энергетические ресурсы, а также - нулевой ставки НДС на природный газ и электроэнергию; внесении ряда изменений в Законы «О налогообложении прибыли предприятий» и «Об охране окружающей среды»; и, наконец, осуществлении регуляторных функций в отношении ценообразования на внутреннем рынке ЖРС.
Иными словами, суть самых проникновенных чаяний отечественных металлургов как раз и сводится к ряду протекционистских мер, ограничивающих чрезмерные аппетиты самого государства и подконтрольных ему естественных монополий. Однако то, что украинская металлургия вследствие крайней технической отсталости и энергоемкости производства, самых низких в мире темпов его модернизации и внедрения энергосберегающих технологий производит почти неконкурентоспособный продукт, а значит - в принципе может успешно работать только в периоды благоприятной конъюнктуры, судя по всему, мало кого из них заботит.
Как бы то ни было, но эксперты считают, что данные меры действительно позволили бы снизить производственные расходы метпредприятий. Однако - весьма незначительно. Ведь, как напоминает аналитик ИК «Конкорд Капитапл» Евгений Червяченко, доля затрат на грузоперевозки, газ и электроэнергию в структуре себестоимости конечного продукта составляет менее 10%, в то время как основная их часть приходится на главные виды металлургического сырья - железорудное сырье, кокс и коксующийся уголь. Впрочем, констатирует аналитик, «в условиях текущего снижения спроса на металл для производителей важен каждый доллар, который они могут сэкономить на тонне стали».
Елена Герасимова
(По материалам газеты “Левый берег”)