Вокруг бюджета вновь ломают копья. Традиционно азартно, с шумовыми эффектами - изобличительными заявлениями и цифрами, телеграммами с напоминаниями, наставлениями и рекомендациями. В который раз за последние три месяца политики заговорили о том, что пора бы внести изменения в наспех сверстанный накануне нового года основной финансовый документ страны. Откорректировать его обещали еще к марту, но все не складывалось. Делить и утверждать бюджет всегда было непросто. Нынешняя же ситуация осложнена тем, что премьер вовсе не горит энтузиазмом вносить в него правки, во всяком случае такие, которых хотят на Банковой. Да и сам президент с решением этого вопроса медлит, хотя глава кабмина день за днем демонстративно настойчиво напрашивается к нему на аудиенцию.

Причин для затягивания с принятием бюджетных изменений у Юлии Тимошенко более чем достаточно. Президентский секретариат выдвигает просто невероятные запросы в отношении финансирования из государственной казны различных социальных программ, а вот предложения по ее наполнению при этом отсутствуют напрочь. Доступ правительства к единственному реальному источнику дополнительных средств - приватизации - надежно перекрыт, как минимум до осени. Премьеру не удалось взять под контроль Фонд госимущества, да и программа приватизации, к которой можно было бы апеллировать, вряд ли будет утверждена до летних парламентских каникул. К тому же еще придется перекрывать бюджетную «дыру», образовавшуюся из-за не поступления приватизационных денег, которые планировали направить на возврат вкладов Сбербанка.

На данный момент Юлия Владимировна браво рапортует об изыскании дополнительных 30,4 миллиарда гривен за счет рекордного экономического роста и эффективной работы ее правительства. И, скорее всего, у нее нет особого желания направлять эти деньги на требуемые президентом цели, такие, например, как двойное увеличение расходов на армию или реализацию программы «Доступное жилье». Только два этих направления способны целиком съесть полугодовые финансовые успехи кабинета Тимошенко. А что в итоге получит трудолюбивый премьер? Письменную благодарность от Виктора Балоги? Не удивительно, что согласование с Банковой статей расходов и выделяемых на них сумм длится уже несколько месяцев, и, не факт, что завершится в ближайшее время.

В преддверие возможных досрочных парламентских выборов главе правительства гораздо выгоднее осуществлять бюджетное регулирование в ручном режиме. Как известно, на сентябрь Тимошенко анонсировала повышение зарплат бюджетникам и переход на единую тарифную сетку. А еще есть шахтеры, симпатии которых премьер активно взялась завоевывать. Да и регионам она обещала выделить дополнительные средства, очевидно, в строгом соответствии с предложениями депутатов из фракции БЮТ. Практика предоставления субвенций на строительство и ремонт конкретных объектов на округах, закрепленных за депутатами, по их просьбе используется уже не первый год и достаточно эффективно. Не менее последовательно центральная власть поддерживает традицию выделять львиную долю средств на реализацию различных инвестиционных проектов ближе к концу года, чтобы их не успели освоить в полном объеме. Президент может сколько угодно возмущаться по поводу лежащих без движения денег на счетах Госказначейства и финансировании лишь 5% программ - санкции за достигаемую таким образом экономию пока не предусмотрены.

Ко всему прочему перед кабинетом Тимошенко по-прежнему стоит проблема укрощения инфляции, что совершенно несовместимо с увеличением бюджетных расходов. Пренебрегать этим правилом Юлии Владимировне не стоит, особенно с учетом реальности прогнозов об отставке правительства осенью. Снижение темпов инфляции, наблюдаемое в последнее время, пока еще не превратилось в устойчивую тенденцию и скорее связано с характерным для летних месяцев традиционным понижением цен, чем действиями власти. В этой ситуации рекомендация Нацбанка оставить без изменений размер расходной части бюджета вполне могла бы быть взята премьером на вооружение в публичном диалоге с президентским секретариатом. Однако пользоваться подсказкой она не станет. По законам жанра главе кабмина положено день и ночь трудиться для повышения благосостояния граждан. Поскольку действовать приходится в цейтноте, то выбирается традиционно самый легкий для этого путь - через увеличение зарплат, пенсий и других выплат. Все это и нашло отражение в утвержденной правительством концепции изменений бюджета-2008.

Стоит отметить, что Банковая в бюджетном вопросе занимает довольно интересную позицию. С одной стороны оттуда по правительству регулярно выпускают град критических стрел за затягивание с корректировкой финансового документа, с другой - встречи президента и премьера для обсуждения этой темы постоянно откладывают под различными предлогами. То макроэкономические показатели Виктору Ющенко не представили, то не согласовали их с Нацбанком, то нет у правительства и НБУ общего видения использования дополнительных средств. Вполне резонно возникает вопрос: а хотят ли на Банковой утверждения бюджетных правок? Да и как их провести через парламент, в котором нет коалиции, а оппозиция объявила голосовательный бойкот?

Не для того Виктор Балога изящно разыгрывал комбинацию с неожиданным дезертирством из коалиции двух бойцов, чтобы теперь напряженно искать недостающие для утверждения бюджета голоса. Ведь на этот раз Юлия Владимировна не слишком заинтересована в результативном исходе голосования по бюджету и может не попросить о помощи у друзей из коммунистического лагеря, как это было в декабре. Подтверждение работоспособности коалиции вовсе не входит в планы Банковой, иначе не передавали бы оттуда настойчивые мэсседжи о готовности Ющенко искать другие пути разрешения парламентского кризиса.

Тем не менее, и президент, и премьер продолжают прилежно играть свои роли согласно сценарию и дружно высказывают уверенность, что депутаты до ухода в летние отпуска без особых сложностей изменят бюджет к лучшему. Хотя рассчитывать на слияние парламентариев в порыве законотворчества не приходится. «Регионалов» сейчас гораздо больше интересует возможность переформатирования коалиции, а «бютовцы» пока не готовы в этом вопросе сдаваться и, за неимением иного приемлемого варианта, «воины света» предпочтут постоять еще несколько дней у трибуны.

Наталия Тимофеева